嘉善路117弄，新兴顺里，一百多年的老弄堂深处，时间、空间被压缩。
这儿保留着上世纪20年代前后建造时的建筑，没有自行车棚，也开不进汽车。最窄的弄堂仅一米宽，随意一辆自行车斜靠，就能轻易阻断整条通道。但地段优势，让这里的人口密度高，居住面积局促——“60%是租客，剩下的都是老人。”徐汇区天平街道嘉善居民区党总支书记李志阳说。
弄堂里有“龙潭三杰”之一钱壮飞的旧居，又紧挨着永康路，循迹打卡的游客涌来，共享单车也如潮水般涌入，“租客图方便，游客跟着停，老人被绊倒却找不到责任人”。
在上海，老弄堂肌理复杂、密度高，对城市治理提出挑战。
“这儿需要的是‘扎根治理’，根植于在地知识——需要精细感知空间的特质，敏锐体察邻里关系的变化与居民的生活习惯。”天平街道党工委书记曲文倩说，正是基于这种因地制宜，多格合一，依托条块协同、多元参与的民情快办机制，“禁停不禁行”的方案诞生——一旦进入小区范围，共享单车将无法落锁。
如今，这一方案从新兴顺里溢出，惠及街道其他12个同样无门卫管理的开放式里弄、市政道路。
如高安路9弄，这条曾深陷市政与小区管理“夹缝”的150多米必经通道，将被纳入同一套智慧治理网络，“三不管”困局终获破解。
“弄堂议事会”民情快办
年过七旬的社区居民姜仁初，是里弄的夜巡志愿者。隔天就要夜巡摇铃，雷打不动坚持了近20年。“租客游客多了，共享单车、外卖这些新问题就来了。”
弄堂里路灯少，部分支弄没有路灯，时不时有老人被绊倒却投诉无门，“别说骑车人难找，这些车早高峰一过，也常常消失无踪。”
老姜也心疼那些骑单车的小年轻：都是附近上班族，早出晚归，有了“最后一公里”的便捷，却遇上没处停放的“最后一百米”。
居委会不是没想过办法——在弄堂大门口和拐角处设置提醒牌；楼组长和志愿者骨干参与宣传，劝阻单车进小区；安排保安在夜间巡逻时搬走部分单车等，李志阳掰着指头细数。但弄堂四通八达，这边刚搬走，那边又骑进来，效果有限。
老姜的夜间巡逻统计显示：弄堂日均停放单车8-12辆，节假日翻倍；停放高峰集中在晚8点后；80%投诉来自中老年居民。
解决之道需要“治本”的方案。天平街道依托“民情快办”机制——围绕“集、分、办、督、评”5个环节构建闭环，迅速响应并锁定症结。
比如，工作平台接到诉求后，将问题派单至责任部门，工作人员第一时间与居委会取得联系，实地走访勘察。而后，组织召开“弄堂议事会”，由街道社区管理办牵头，联合区建管委交通中心搭建协商平台，与共享单车三大运营商展开商讨。
方案逐渐清晰：在弄堂口设置GPS电子围栏，精准调整禁停范围，确保一旦进入小区，共享单车即刻触发落锁禁令。
“运营商最初也犹豫。”街道管理办副主任陆鹏飞坦言。这种顾虑源于多重因素：技术调整成本、用户使用习惯改变可能带来的短期流失、以及“谁先做谁吃亏”的观望心态。
对此，街道明确承诺将在后续管理中提供公平的监管环境，通过这种基于数据、诚意与公平的协商，僵局得以打破，三家运营商先后参与进来。
为需求“松绑”
方案上线前夕，美团单车工作人员反复穿行于新兴顺里的窄巷：以用户视角实地取还车，对比坐标数据，精细修正电子围栏边界——直至完全契合弄堂蜿蜒的肌理。
“确保虚拟围栏与物理空间严丝合缝，是治理生效的根基。”美团单车上海市运营经理马起源解释。测绘人员深入巷道，精确丈量每一处转折，密集采集坐标点——“规则区域定四角，复杂地形增标记，务求后台地图与用户所见一致”。规则亦同步硬化：禁停区3次违停扣减信用分，强制锁车后需付费方能解锁。
勒紧秩序的缰绳，也为需求“松绑”。弄堂口外，人行道上框出白线，哪里可以停放单车一目了然。
过去，“跑马圈地”的扩张模式，导致共享单车过量投放与运维不足，将巨大管理成本转嫁至公共空间。非机动车停放问题常被简单归为“秩序管理”或“市容整治”，忽略了其作为城市综合交通体系关键一环的内核。街道将其有效融入土地利用、交通规划、社区建设等系统设计。
方案实施一段时间以来，违停订单归零，投诉量下降90%。“有成效。”摇铃志愿者们更有干劲了。
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